作者：程杰（中国社会科学院人口与劳动经济研究所助理研究员）

　　3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京开幕，李克强总理代表国务院作政府工作报告，对2016年的政府工作进行了总结，并对2017年的政府工作进行安排部署，处处体现出了浓浓的“民本情怀”。

　　2016年，中国坚持推进供给侧结构性改革，深入贯彻新理念、新思想、新战略，经济保持中高速增长。6.7%的GDP增速、74.4万亿元的GDP总值，既是对人民的交待，也是对世界的负责。在大风大浪中，有些国家但求自保、掉头独行，有些国家“友谊的小船”说翻就翻，而我国经济让世界在跌宕起伏的大潮中稳住方向，成为一个不可替代的“锚”。

　　发展的中国是人民的选择，中国的发展是为了人民。十八大以来，全面深化改革蹄疾步稳，这同样是党中央对人民诉求的响应。人民是新常态下改革攻坚克难的强大后盾。面对经济增速放缓，我们毫无畏惧；面对债务风险，我们沉着冷静；面对扶贫攻坚，我们信心坚定。中国的增长速度可以更有弹性，结构转型可以更有耐心，人民生活务必得到保障，底线原则不容突破，2016年超出预期地为百姓创造了1300多万个就业岗位，城乡居民收入与劳动生产率同步增长。党中央最为牵挂的贫困地区人民收入保持两位数增长，全年实现了1240万人的脱贫，距离脱贫攻坚的目标近在咫尺。

　　宏伟蓝图清晰夺目，加快发展只争朝夕。新型城镇化战略加快推进，常住人口城镇化率超过57%；户籍改革取得实质性突破，1600万人进城落户；户籍人口城镇化率跳跃至41%。预计到2020年每100个人中将至少有60个人住在城镇，他们当中至少会有45个人拥有城镇户口，而暂时没有本地户口的人也将享受教育、医疗等多达几十项基本公共服务；基本养老金也将实现全国统筹，城乡居民收入较2010年翻一番。任凭世界千变万化，我们只需保持平常心，脚踏实地，稳步前行，自然水到渠成。

　　迎难而上，直面挑战。在良好的总体形势下，我们也应该清醒认识到当前存在的结构性矛盾：一些地方经济活力不足，人才持续流失，就业机会不多，公共资源分布不均匀，社会保障体系不平衡，社会治理能力有差异。地区不平衡较大程度上是地方自由裁量、各显神通谋发展的竞争结果。结构失衡的矛盾已经成为新时期以及未来发展的强大障碍，这仅依靠地方自身难以打破，需要党中央统一思想、统一制度、集中力量，通过顶层设计实现再平衡。这同样是人民的诉求。

　　天下大同，归于民心。民心就是民意，民意就是民生。习近平总书记曾说：“人心是最大的政治。”党和国家坚持以人民为中心的发展理念，必将带领中华民族走向伟大复兴。